秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰，要打1+6組合拳

 李幹傑指出，做好（hǎo）京津冀（jì）及周邊地區大氣汙染防治工作是黨中央、國務院部署的一項重大政治任務，習**總書記多次作出重要指示批（pī）示，李克強總理在今年《政府（fǔ）工作報告》中強調打好（hǎo）藍天保（bǎo）衛（wèi）戰（zhàn），***副（fù）總理出席京津冀及周邊地區大氣汙染防治（zhì）協作小組第十次會議，對秋冬季大氣汙染綜（zōng）合治理攻（gōng）堅行動進行部署（shǔ）。各（gè）地區各部門認真貫徹（chè）落實協作小組（zǔ）第（dì）十次會議精（jīng）神（shén），相關工作取得了新進展。今年3—8月，北（běi）京（jīng）市細顆粒物（PM2.5）月均濃度均實現曆史同期*低。但也要看到，京（jīng）津冀及周邊地區大氣環境形勢依然十分嚴峻，涉氣“散亂汙”企業和燃煤鍋爐整治不徹底，非（fēi）法超標排汙屢禁不絕，散煤、揚塵和揮發性有機物（VOCs）治理（lǐ）不到位等問題仍（réng）然突出，完（wán）成《大氣十條》目標任務麵臨巨大（dà）壓力。大氣汙染問題是發展問題，也是民生問題、社會問題（tí）。加強大氣汙染治理既是改善環境空氣質（zhì）量、增進民生福祉的必然要求（qiú），也是推進供給側結構性（xìng）改革、推動產業結構轉型升級的重要抓手。要牢固樹（shù）立“四個意識”，充分認識打好秋冬季大氣汙染（rǎn）綜合（hé）治理攻堅戰的重（chóng）要性、必要（yào）性、正（zhèng）當（dāng）性（xìng）和緊迫性（xìng），全力保障攻堅行動落實到（dào）位，以空氣質量改善的實際（jì）效（xiào）果取信於民，實現區域經濟社會發展（zhǎn）和生態環境保（bǎo）護協同共進。

       李幹傑說，打好秋（qiū）冬季大氣汙染綜合治理攻堅戰，要明確目標任務和保障措施，準確把握總體部署。《攻堅方案》和（hé）攻堅行動強化督查方案、巡查方案、專項督察（chá）方案、量化問責規定、信息公開方案、宣傳方案等六（liù）個配套方案是一套組合拳。《攻堅方案》圍繞**完成《大氣十條》考核指標，針對京津冀及周邊地區秋冬季大氣汙染治理（lǐ）存在的薄弱環節，從重點區域、重點時段（duàn）、重點領域、重點問題入手，提出了更加嚴格的標本（běn）兼治措施，並按照清單（dān）製、台賬（zhàng）式的方式，將空氣質量改善目標分解到各個城市，將具體（tǐ）任務一一落實到（dào）各個市（shì）區縣（xiàn），推動治理措施真正落（luò）實到位（wèi）。六個配套方（fāng）案進一步細化落實保障措（cuò）施，從**督察機製（zhì）、強化地方（fāng）黨政領導幹部責任、建立健全信息公開和宣傳報道製度等方麵作出（chū）係統安排。

       一是**督察機製（zhì），促進壓（yā）力傳導到位。采取督（dū）查、交辦、巡查、約談、專項督（dū）察“五步法（fǎ）”，強化督查嚴查突出大氣汙染問題，將（jiāng）問題移交地方政府限期解決並向社會（huì）公開，組（zǔ）成（chéng）100多個巡查工作組對問題（tí）整改情況進行核（hé）查和“回頭看”，對問題突出且解決緩慢的地方（fāng）開（kāi）展約談，選擇（zé）10個左右問題*為（wéi）突（tū）出的市（區）開展（zhǎn）機動（dòng）式、點（diǎn）穴式（shì）的中央環境保護專項督察，落實大氣汙染治理“黨（dǎng）政同責”“一崗雙責”。

       二是嚴格量化考核問責，強化地方責（zé）任追究。將問責事（shì）項分為“任務型”和“結果型”。“任務型”問責（zé）中**種是未按要求完成交辦問題整改的，發現2個、4個、6個問題（tí）的將（jiāng）分別問責副縣（區）長、縣（區）長、縣（xiàn）（區）委書記（jì）；**種是（shì）通過強化督查或巡查（chá）再發現有新問題的，發現5個、10個、15個問（wèn）題（tí）的將分別問（wèn）責（zé）副縣（區（qū））長、縣（區）長、縣（區）委書記。地市級層麵，行政（zhèng）區域內被問責的（de）縣（區）達到（dào）2個、3個、4個的將分別問責副市長、市長、市委書記。“結果型”問責是根據大氣環境質量改善目標完成情（qíng）況進行排名（míng），排名後三（sān）位且改善目標比例低於60%的問責副市長（zhǎng），低於30%的問責市長，不降反升的問責市（shì）委書記。把大氣汙染治理任務與市縣黨委和（hé）政府責任捆（kǔn）綁在一起，有效調動各級黨委和政（zhèng）府工作的積極（jí）性、主動性。

       三是加強信息公開，發揮（huī）公眾監督作用。京津冀及周邊地區（qū）“2+26”城市要公開環境保護部印發的問題督辦清（qīng）單（dān）以及整改（gǎi）落實情況，充分發揮群眾參與、社會監督的作用（yòng），動（dòng）員全社會（huì）的（de）力量共同打好攻堅戰。

       四是強化宣傳引導，營造良好輿論氛圍。大力宣（xuān）傳攻堅行動的重要性、必要性、正當（dāng）性和緊迫性，采取伴隨式報道（dào）等方式，積極（jí）宣傳攻堅行動措施及（jí）取得的（de）成效，及（jí）時曝光地方（fāng）不作為、環（huán）境質量惡化、企業違法排汙等突出問題，主動發布（bù）權威聲音，積極回應公眾關切，共同（tóng）營造（zào）“上下聯動、同（tóng）頻共振（zhèn）”的（de）強大輿（yú）論氛圍。

       李幹傑強調，要進一步統一思想（xiǎng），強化組織協調，加快推動《攻堅方案》落地（dì）見（jiàn）效。

       一是（shì）加強（qiáng）組織領導，落實責任分（fèn）工。各地要建立和完善上下聯動、部門聯動（dòng）、區域聯動的協調（diào）機製，研究製定實施方案，分解細化任務措施，明確責任（rèn）分工。地方各級黨委和政府主要領導要親自抓、負總（zǒng）責，形成**抓**，**帶（dài）**的（de）局麵。

       二要加（jiā）強管理**，形（xíng）成長（zhǎng）效機製。攻堅行動不是一場（chǎng）運動式治汙，而是以攻堅為平台從投融資、監測、執法、考核問責等各方麵入手**管理體製、機製（zhì）、方法，並在解決突出問題的實踐中進行（háng）驗證，推動長效機製建立完（wán）善和發揮作用。

       三要加強技術（shù）支撐，提升治汙水平。抓緊實施大氣重汙染成因和治理（lǐ）科（kē）技攻關項目，強化大氣汙染物排放（fàng）清單、重點行業管控等（děng）基礎研究。每個縣至少建成2個、每個區至少建（jiàn）成1個空氣質量自動監測站點，建設（shè）更（gèng）多城市監（jiān）測（cè）微（wēi）站，為大氣汙染治理提供有力支（zhī）撐。

       四要加強（qiáng）區域聯動（dòng），強化重汙（wū）染天氣應對（duì）。重（chóng）汙染天（tiān）氣應對是攻堅行動決勝（shèng）的關鍵（jiàn），各地要加快完善應急預案（àn），為秋冬季重汙染天（tiān）氣應（yīng）對提供保障。

       李（lǐ）幹傑*後強調，貫徹落實《攻堅方（fāng）案》，認識要到位，關鍵要把住，信心要堅定，行動要加（jiā）快。要牢牢把握《攻堅方案》體現的突出工作重點、細化工作任務、係統（tǒng）綜合施（shī）策、調集精兵強（qiáng）將、緊盯黨委政府（fǔ）、量化剛性問（wèn）責、強化（huà）技術支撐、加強公眾監督、注重（chóng）宣傳（chuán）引導等9個關鍵特點，堅定信心，快速行動，切實抓好（hǎo）各項攻堅任務的貫徹落實，推動區域大（dà）氣環境質量持續改善，以優異的成績迎接黨的十九大勝利召（zhào）開。

       會議由環境保護部副部長趙英民主持。北京、天津、河北、山西、山東、河南等6個省（市）人（rén）民政（zhèng）府分管負責同誌出席會議並發言。6個省（市（shì））環境保護廳（局）主要負責同誌，京津冀大氣汙染傳輸通道26城市及辛集市等6個市縣（xiàn）政府主要負責同誌、環保局主要負責同誌，雄安新區、鄭州航空港經濟綜合實驗（yàn）區管理委員會負責（zé）同誌，環境保護部相關司局、派（pài）出機構和直屬單位（wèi）主要負責（zé）同誌參加會議。